La Questione della Pelle e l’Unione Europea: Un Nuovo Sviluppo
L’Unione Europea sta per eliminare la pelle dal campo di applicazione della sua storica legge contro la deforestazione, dopo mesi di intense pressioni da parte dell’industria. Gruppi del settore della pelle, guidati da COTANCE e UNIC, hanno condotto oltre 22 incontri con i legislatori dal 2021, con più di un terzo di questi avvenuti nell’ultimo anno, mentre la regolamentazione si avvicinava all’implementazione. Durante undici di questi incontri è stato discusso esplicitamente il Regolamento sulla Deforestazione dell’UE.
L’industria conciaria sostiene che la pelle debba essere esentata dall’obbligo di conformarsi alle normative, sottolineando che le pelli sono semplicemente un sottoprodotto nella produzione di carne bovina. Gli ambientalisti hanno definito questa posizione “vergognosa”, notando che le pelli bovine spesso condividono le stesse origini delle filiere di carne problematiche.
Pressioni Continua dell’Industria della Pelle
Nel corso dell’ultimo anno, l’industria della pelle ha intensificato una campagna di lobbying già determinata a Bruxelles per ottenere un’esenzione dal Regolamento sulla Deforestazione dell’UE (EUDR). La Commissione Europea ha formalmente proposto, il 4 maggio, di escludere la pelle, le pelli e le materie prime dal campo di applicazione della legge, prima che questa sia attuata a fine anno.
La proposta della Commissione verrà introdotta tramite un atto delegato, un meccanismo legale che consente all’esecutivo dell’UE di modificare parti non essenziali di una legge esistente senza riaprire l’intero regolamento per un dibattito legislativo completo.
Questa revisione dovrebbe modificare l’Appendice I dell’EUDR, che elenca le merci su cui si applica il regolamento contro la deforestazione. Esperti legali, tra cui Irina Antoshevska, associata senior presso Mayer Brown a Bruxelles, hanno precedentemente identificato questa revisione dell’atto delegato come una fondamentale apertura per le industrie che cercano di aggiungere o rimuovere i codici doganali dalla portata della regolazione.
Dopo la pubblicazione della bozza, i cittadini e gli altri portatori di interesse potranno fornire feedback fino al 1° giugno, come dichiarato dalla Commissione. Successivamente, la Commissione può adottare formalmente l’atto. Il Parlamento e il Consiglio dell’Unione Europea, in genere, hanno due mesi per opporsi. Se non lo faranno, le modifiche entreranno automaticamente in vigore.
Un Appello a un’Inclusione Maggiore
L’esenzione per la pelle fa parte di una più ampia “revisione di semplificazione” annunciata dalla Commissione Europea per ridurre i carichi amministrativi legati all’EUDR. Tuttavia, i gruppi dell’industria della pelle hanno sfruttato il processo per portare avanti la loro richiesta di esclusione. Il loro messaggio è rimasto coerente: la pelle non dovrebbe essere trattata come una merce che contribuisce alla perdita di foreste. Rappresentanti dell’industria sostengono che le pelli siano un semplice sottoprodotto della produzione di carne e non dovrebbero affrontare gli stessi requisiti normativi.
Le affermazioni dell’industria sono state contestate da un ampio corpo di ricerca scientifica che collega le filiere della pelle alla deforestazione e ai conflitti terrieri, in particolare in America Latina. Uno studio pubblicato sulla rivista Nature Food ha scoperto che l’espansione dei pascoli per la carne e la pelle è stato il principale fattore scatenante della deforestazione guidata dalle merci nel mondo dal 2001 al 2022, rappresentando il 42% della deforestazione.
Uno studio sui periodi di importazione della pelle nell’UE stima che la domanda dell’industria sia responsabile della perdita annuale di fino a 31.000 ettari di foresta.
La Posizione degli Attivisti Ambientali
“Questa posizione dell’industria è vergognosa”, ha dichiarato Luciana Téllez-Chávez, ricercatrice senior di Human Rights Watch. “Essenzialmente, stanno dicendo: ‘Sappiamo che ci sono danni ambientali e violazioni dei diritti umani all’inizio della filiera per questi prodotti. Ma non vogliamo assumerci la responsabilità di affrontarli noi stessi'”.
Nonostante questi appelli, la Commissione ha accolto l’argomento dell’industria. Nella bozza, ha raccomandato di rimuovere le pelli, le pelli e i prodotti in pelle dal regolamento, citando il valore economico inferiore del settore rispetto alla carne.
Inoltre, ha affermato che l’emanazione di regole più complete porterebbe a un “approccio frammentato e incoerente” per l’industria della pelle, che costringerebbe la produzione di beni in pelle al di fuori dell’UE. L’EUDR entrerà in vigore il 30 dicembre per le grandi e medie imprese, mentre per le piccole aziende le normative inizieranno il 30 giugno 2027.
Una Legge Sotto Pressione
Il Regolamento è stato pensato per fermare il consumo dell’UE che contribuisce alla distruzione delle foreste all’estero e rappresenta un cambiamento ambizioso nella governance ambientale globale. Impone alle aziende che esportano merci chiave nel mercato europeo di dimostrare che non sono collegate a deforestazione o uso illegale del suolo. Originariamente, il bestiame e i prodotti derivati, comprese le pelli, erano inclusi, ma ora si prevede che vengano rimossi secondo l’emendamento proposto dalla Commissione.
Una fonte con conoscenza diretta delle discussioni ha affermato che gli eventi che si stanno svolgendo a Bruxelles sono “molto preoccupanti” e che le “decisioni motivate politicamente” vengono prese “all’ultimo minuto e in modo non trasparente”.
La Commissione ha commentato in una dichiarazione: “Il principale responsabile della deforestazione è l’espansione delle terre agricole collegate alla produzione di sette merci coperte dal regolamento – bovini, legname, cacao, soia, olio di palma, caffè, gomma e alcuni dei loro prodotti derivati”.
Le pressioni dell’industria sono emerse in un periodo in cui continui studi collegano le filiere della pelle alla deforestazione. Un’indagine di Global Witness ha documentato che Fabrizio Nuti, presidente dell’associazione conciaria UNIC, è anche presidente e CEO del Nuti Ivo Group, un’azienda conciaria collegata alla deforestazione nel Gran Chaco del Paraguay.
Immediatamente, gli attivisti hanno espresso preoccupazione che l’esclusione della pelle metta a repentaglio gli sforzi per ripulire le filiere globali, mettendo in evidenza come le catene di approvvigionamento della moda rimangano vulnerabili alla deforestazione.
La Struttura Economica della Filiera della Pelle
Se l’esenzione proseguirà, la carne bovina proveniente da animali allevati su terreni disboscati rimarrà soggetta a regolamenti, mentre la pelle di quegli stessi animali potrebbe circolare senza requisiti di due diligence equivalenti. La disputa non riguarda più se la produzione bovina causi la perdita delle foreste, ma se la pelle, un’industria europea che vale annualmente circa 125 miliardi di euro, debba essere ritenuta responsabile come parte di quella filiera.
È fondamentale per i sostenitori della regolamentazione che l’industria della pelle venga inclusa nelle disposizioni europee, per garantire una protezione reale delle foreste.
Fonti:
- Human Rights Watch
- Nature Food
- Global Witness
- Commissione Europea
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